安徽人大:安徽日報整版聚焦省人大助力保障糧食安全工作

                        發布時間:2022-08-04 08:04 來源:安徽人大網 閱讀次數:

                        《安徽日報》(2022年07月28日 第08版)



                        糧食安全是“國之大者”。正在舉行的省十三屆人大常委會第三十五次會議聚焦糧食安全,充分發揮立法、監督職能作用,通過審議與糧食安全有關的法規、聽取和審議有關工作報告、開展專題詢問等,強化糧食安全政治責任,助力全省認真貫徹習近平總書記給我省種糧大戶重要回信精神,確保黨中央及省委關于糧食安全的決策部署和具體要求落到實處,切實為守好“江淮糧倉”貢獻人大力量。


                        加快立法進程 完善法治保障


                        加快推進糧食安全保障立法,是提升糧食安全治理效能的有效舉措之一。值得注意的是,本次常委會會議,審議了多部與糧食安全相關的法規。


                        此前,一些地方出現割青毀糧、鏟苗毀田等現象,對糧食安全造成嚴重危害,引發社會廣泛關注。本次會議審議了《安徽省糧食作物生長期保護若干規定(草案)》,草案聚焦糧食作物生長期保護主題,合理確定適用范圍、科學界定違法行為、統籌落實保障措施,為建立健全糧食作物生長期保護責任體系提供有力法治保障。


                        確保重要農產品特別是糧食供給,是實施鄉村振興戰略的首要任務。本次常委會會議二審的《安徽省實施〈中華人民共和國鄉村振興促進法〉辦法(草案)》,有多個條款對保障糧食安全作出規定。如草案第八條提出,省人民政府應當承擔保障本省糧食安全主體責任,提高糧食綜合生產能力,加強糧食儲備和流通能力建設;第十條規定縣級以上人民政府應當推進農作物種質資源庫建設,加強本土傳統種質資源保護;第十二、十三條分別規定縣級以上人民政府應當推進主要農作物生產全程機械化、智慧農業建設等。


                        農民專業合作社是農業規模化經營的主力軍,也是保障糧食安全的重要力量。提請本次會議審議的《安徽省實施〈中華人民共和國農民專業合作社法〉辦法(修訂草案)》,對農民專業合作社的組織行為進行規范,對農民專業合作社在實施農業建設項目及獲得財政、科技、人才、金融服務和用地、用電等方面扶持的內容進行細化,將進一步助推這一新型農業經營主體高質量發展,切實挑起保障糧食安全的大梁。


                        土壤安全是保障國家糧食安全的前提。本次會議初次審議的《安徽省實施〈中華人民共和國土壤污染防治法〉辦法(草案)》,對農用地土壤污染的預防作出具體規定,如控制農業、獸藥、化肥等使用量,農藥生產者、經營者應當回收農藥包裝廢棄物等。草案還以專節的形式對農用地土壤的風險管控和修復作出規定。


                        強化監督問效 把脈糧食安全


                        據統計,我省糧食產量常年居全國第4位,連續五年穩定在800億斤以上,以占全國4.3%的耕地生產了全國6%的糧食,每年凈調出糧食200億斤左右,為保障國家糧食安全作出重大貢獻。


                        “江淮糧倉”是如何打造的?7月26日下午,省糧食和物資儲備局局長、省糧安辦主任侯鋒平受省政府委托,向大會作了關于全省糧食安全工作情況的報告。報告從夯實農業發展基礎、嚴守耕地保護紅線、落實各項惠農政策、加強流通設施建設、提升糧食收儲能力等8個方面,全面介紹了我省推進糧食安全工作的具體舉措和成效。


                        科技強農、機械強農是推進農業現代化的關鍵,也是提升糧食綜合生產能力的重要途徑,為推動農業提質擴量增效,我省大力實施“兩強一增”行動計劃。報告指出,我省積極開展農業“四新”科技成果轉化、種業強省建設、種養業提質增效、農業全產業鏈建設、農業綠色循環發展、數字賦農等具體行動。選任科技特派員10986名,實現行政村服務全覆蓋,小麥單產最高紀錄首次突破900公斤。開展優勢產業集群壯大,特色農機研制補短板,全程機械化、社會化服務,農業“標準地”改革,農產品倉儲冷鏈設施建設等具體行動。小麥、水稻和玉米均已實現耕種收全程機械化,農機總動力超6900萬千瓦,居全國第4位,主要農作物耕種收綜合機械化率82.1%,高于全國平均水平10個百分點。


                        7月27日上午舉行的聯組會議,專門就全省糧食安全工作開展專題詢問,8名省人大常委會委員和2名省人大代表,圍繞提升糧食生產能力、種質資源保護與開發利用、高標準農田建設、耕地保護等問題,向省發展改革委、省財政廳、省農業農村廳、省糧食和物資儲備局等9個部門輪番發問。


                        為確保專題詢問問出質量、問出實效,省人大常委會此前從全省范圍內選擇了9個有代表性的市開展實地調研和委托調研,力求深入了解我省糧食安全工作情況,形成了有關調研報告,并提煉專題詢問問題提綱。近2個小時的詢問,使各個部門切實聽到廣大基層群眾的心聲,找準了保障糧食安全工作的短板,明確了今后工作努力的方向,推動形成了共同抓好糧食安全工作的社會氛圍。


                        發揮代表作用 凝聚工作合力


                        近期,習近平總書記給我省種糧大戶徐淙祥回信,勉勵他發揮規模經營優勢,積極應用現代農業科技,帶動廣大小農戶多種糧、種好糧,一起為國家糧食安全貢獻力量。


                        徐淙祥不僅是種糧能手,還是連任兩屆的全國人大代表,習近平總書記的重要回信,在我省人大代表中引發熱烈反響。為認真學習貫徹習近平總書記重要回信精神,激勵人大代表圍繞糧食安全更好履職盡責,省人大常委會專門邀請徐淙祥、甘啟斌等農業戰線的全國人大代表和省人大代表,列席本次常委會會議,并參加代表座談會,共商保護糧食安全大計。


                        “習近平總書記的重要回信,是關懷和厚愛,更是鼓勵和鞭策。”徐淙祥表示,會牢記總書記囑托,發揮人大代表和種糧大戶的帶頭示范作用,通過托管、代管、結對、合作等方式,創新農業社會化服務,不斷擴大服務范圍,提高服務效益,把更多小農戶引入現代農業發展軌道,一起為國家糧食安全貢獻力量。


                        如何保障糧食安全,我省各級人大代表積極建言獻策。在今年開展的“關注民生提建議,五級代表在行動”活動中,我省各級人大代表將糧食安全作為關注重點,提出許多寶貴建議。


                        “耕地是糧食生產的命根子,落實藏糧于地、藏糧于技戰略,關鍵是保護好耕地、提高耕地質量。”省人大代表施立波就如何建設高標準農田進行了認真調研,他建議,應建立耕地質量負責制,對完成高標準農田基礎建設后的耕地,重點聚焦提升耕地質量,根據土壤質量等級設定改良周期、制定初始目標和考核目標。同時,加大科技投入力度,圍繞土壤生態修復,資源高效利用等進行重點科技攻關,用科技賦能耕地質量提升,助力實現糧食增產、農民增收。


                        “悠悠萬事,吃飯為大”,糧食安全關系千家萬戶。我省各級人大代表紛紛表示,將堅持以人民為中心的發展思想,圍繞糧食安全認真履職盡責,為推進糧食生產、保障糧食安全作出應有貢獻。


                        手中有糧,心中不慌。保障國家糧食安全是一個永恒的課題,任何時候這根弦都不能松。7月27日上午,省十三屆人大常委會第三十五次會議舉行聯組會議,就全省糧食安全工作開展專題詢問。10名省人大常委會委員和省人大代表向省政府有關部門輪番發問,為抓好糧食生產和保障糧食安全謀良方、議良策。


                        我省是全國13個糧食主產省和5個糧食凈調出省之一,在保證國家糧食安全方面承載著重要的使命。“如何確保對全國糧食貢獻只增不減?”汪瑩純委員開門見山。


                        “我們會堅決貫徹國家糧食安全戰略,嚴格落實糧食安全黨政同責要求,為保障國家糧食安全作出更大貢獻。”省發展改革委副主任徐志應詢時表示,將從穩步提升綜合生產能力、不斷改善技術裝備水平、調整增加地方糧食儲備、持續做好保供穩價工作、全面加強糧食監管能力等五個方面發力,全力以赴做好糧食安全工作。


                        種子是農業的“芯片”。我省是產種、用種、供種大省,保存的農作物種質資源約占全國庫存量的11%。“請問我省如何加強種質資源保護與開發利用,更好更快推動由種業大省向種業強省轉變?”徐義流委員如是發問。


                        對此,省農業農村廳廳長盧仕仁就我省種業發展情況作了介紹。他表示,將按照“保、育、繁、推、管”全產業鏈發展思路,突出種質資源保護利用,加大育種科技創新攻關力度,推進良種繁育基地建設,扶優扶強種業企業,抓好種業市場凈化,積極推進種業振興,為糧食安全夯實種業根基。


                        我省已出臺高標準農田建設規劃,提出到2030年建成6750萬畝、改造提升1718萬畝高標準農田的目標任務。程中才委員就此提問:“將怎樣采取更加有力的措施,分階段完成規劃確定的目標任務?”


                        省財政廳、省水利廳、省農業農村廳分別就有關問題作出答復。其中,在高標準農田建設資金保障方面,省財政廳廳長谷劍鋒表示,將繼續加大資金投入,計劃用3年時間,將高標準農田畝均投入標準從當前2250元逐步提升至3000元。


                        糧食安全,不僅要數量真實,還要質量安全,吃得放心也是老百姓最關心的問題之一。“如何加強糧食加工品質量安全監管,真正讓人民群眾吃上放心糧?”省人大代表秦宗平拋出問題。


                        “目前,我省糧食加工品質量安全一直保持較高水平,并穩定向好,今年上半年糧食加工品監督抽檢合格率為99.75%。”省市場監管局局長韓永生應詢時表示,下一步將強化監督檢查,加強抽檢監測,加大整治力度,嚴把糧食及加工品質量安全關。


                        問答雙方在熱烈的氣氛中坦誠交流。現場委員、代表認為專題詢問突出問題導向,聚焦關鍵環節,問得深,答得實,彰顯了人大監督的剛性與實效,必將為“中國碗”裝上更多“安徽糧”發揮有力的法治保障作用。


                        省十三屆人大常委會第三十五次會議期間,列席會議的部分全國人大代表、省人大代表共同學習習近平總書記給我省太和縣種糧大戶徐淙祥的重要回信精神。高斌 攝


                        全國人大代表、太和縣淙祥現代農業種植專業合作社負責人徐淙祥:

                        牢記囑托 當好種糧帶頭人


                        國以民為本,民以食為天。去年秋種,合作社認真貫徹落實省委、省政府“兩強一增”行動計劃,今年的小麥單產、總產、品質大幅度提高。其中的阜航麥1號平均畝產811.29公斤,皖墾麥22平均畝產818.52公斤,獲得了歷史性的豐產豐收。6月1日,我向習近平總書記寫信,匯報小麥取得空前豐產豐收的情況。6月27日就收到了總書記的回信,我激動萬分。


                        總書記日理萬機,還記得我這個農業生產一線的農民,充分體現了總書記親民、愛民、為民的領袖情懷,這不僅是對我本人的巨大鼓舞,也是對全國種糧大戶特別是我們安徽全體人民的巨大鼓舞。


                        多年來,合作社與省及阜陽市農科院等單位開展技術合作,不斷探索適應黃淮地區的新品種、新技術,牽頭成立糧食綠色生產聯合社;建立現代種業基地,每年都承擔重大農業科技項目和優良品種試驗示范,審定的新品種在全省乃至黃淮地區推廣。


                        除了引進高產品種,合作社還加快推進對種子關鍵技術的攻關,培育出具有自主知識產權的“太豐8號”“太豐3號”小麥新品種,充分發揮科技在穩糧增產中的重要作用,實現糧食增產由靠農資消耗向科技支撐的轉型升級。在機械化方面,合作社成立了農機專業服務隊,現有自走式噴灌機、大型收割機、土地深耕機、打捆機等10臺(套)農機,還成立了植保隊,實現了全過程機械化生產。


                        目前,合作社擁有耕地1230畝,入股社員403戶816人,固定資產600余萬元。今后,我一定牢記總書記囑托,帶動更多小農戶多種糧、種好糧。同時,也會積極履行人大代表職責,為推動“兩強一增”行動、助力國家糧食安全作出人大代表應有的貢獻。


                        全國人大代表、安徽省農科院副院長趙皖平:

                        強化農業現代化的科技支撐


                        前不久,習近平總書記給我省種糧大戶回信,勉勵我省廣大農戶多種糧、種好糧,一起為國家糧食安全貢獻力量。總書記的重要回信,也是對廣大農業工作者的重要指示。作為一名來自農業科技領域的人大代表,用科技力量服務農業現代化發展、保障國家糧食安全,是義不容辭的責任。


                        農業現代化關鍵是農業科技現代化。然而,我省糧食科技支撐能力還不足,亟需全面謀劃“藏糧于技”的新方向、新路徑,把現代農業科技應用到糧食種管收全過程。


                        首先要持續優化科技創新體制。深入推進科技創新體制改革,聚焦“既要保數量也要保多樣,更要保質量”多重目標,著力解決制約節本、增效、安全、提質和循環發展等實際生產問題,推進“硬技、軟技、普技”協同發力,加快實現農業科技應用從“實驗室”到“田間地頭”。


                        其次是不斷完善科技投入機制。加強農業科技基礎性長期性工作投入,提升財政農業科技投入強度,建立糧食安全科技優先發展投入機制,優先落實人才、平臺和基地建設,探索以合作開發、政企合作等形式,與科研機構、院校、企業共同參與農業科技研發與成果轉化,推動實現“政府主導”向“市場驅動”轉變。


                        最后要穩步提升科技賦能潛力。加強農業科技人才隊伍建設,大力培養和引進農業科技領軍人才和創新團隊,強化信息化與農業裝備、農機作業服務和農機管理系統融合應用,加速構建商業化生物育種體系,突破解決糧食育種、種植、加工、運輸、儲藏等重點環節的“卡脖子”問題。


                        省人大代表、安徽聯河股份有限公司董事長甘啟斌:

                        技術賦能全過程節糧減損


                        習近平總書記給我省種糧大戶回信,給了我們種糧人莫大的鼓勵。正如總書記所說,手中有糧、心中不慌。這些年,黨中央和省委出臺了一系列支持糧食生產的政策舉措,讓農民種糧既能豐收,又能增收,激發了我們種糧人扎根農田、做強農業的信心。


                        近年來,我們公司已經和11.36萬農戶、家庭農場、合作社簽訂長期生產訂單,累計收購原糧300多萬噸,帶動了望江縣及周邊等10多個縣(市)農民實現增收。在生產過程中,我們認真貫徹習近平總書記重要回信精神,堅持科技強農、機械強農,以技術創新和管理創新為依托,從基地、烘干、倉儲、加工、副產品綜合利用五個方面,實現節糧減損增效,保障糧食安全。


                        目前,公司的種植基地實現全程機械化種植收割,保證糧食顆粒歸倉。在烘干環節,新增了智能低溫循環烘干設施設備,每年能節糧減損6260噸。我們采用標準化的高大平房倉儲存原糧,并加裝無線糧情檢測系統,隨時觀察糧情,可以有效減少蟲鼠害、黃米、霉爛等損失。在加工環節,全通道磁選、多機輕碾等技術的運用,能夠降低碾米精度,實現適度加工,產品出品率和整精米率分別能提高0.4%和0.2%。此外,我們以碎米為原料,開發出稀飯米、米粉、年糕專用米、米線,每年可實現碎米副產品綜合利用近1000噸。通過全過程節糧惜糧,每年節糧減損可達8998噸。


                        下一步,我們將積極融入長三角一體化發展,圍繞稻米全產業鏈做文章,實施更多糧食精深加工項目,持續推動糧食全產業鏈各環節節約減損,為國家糧食安全作出應有貢獻。

                        來源:《安徽日報》2022年7月28日

                        作者:范孝東

                        宜昌市自然资源和规划局